Rezoluce Alaina Houperta o závazcích Francie na Ukrajině: odpověď na hlas Francouzů - Rozšířená verze (FranceSoir)

Paříž, 24. dubna 2025 – Zatímco Francie zažívá bezprecedentní krizi důvěry ve své instituce, senátor Alain Houpert (Côte-d'Or, Les Républicains), převzal odvážnou iniciativu. 22 Duben 2025, podal návrh usnesení č. 547 v Senátu, text zaměřený na posílit parlamentní kontrolu nad vojenskými a finančními závazky Francie v ukrajinském konfliktu.

Vyslechl jsem rezoluci občanů, kterou podepsalo téměř 20 000 lidí, vyslechl jsem vůli francouzského lidu v průzkumu a předložil jsem v Senátu usnesení o posílení parlamentní kontroly nad vojenskými a finančními závazky Francie na Ukrajině. pic.twitter.com/e3bGOwjmRs

— Alain Houpert (@alainhoupert) 24. dubna 2025

Tento přístup, zakořeněný v hluboké populární aspiraci, je založen na reprezentativní průzkum Francouzů, odhalující to 83 % věří, že jejich vůli prezident a vláda ignorují. I ona čerpá inspiraci občanská rezoluce ze dne 16. dubna 2025, kterou nese 68 bývalých vojáků a kterou podpořilo téměř 21 500 signatářů (k dnešnímu dni), kterou soudní exekutor oznámil předsedům Národního shromáždění a Senátu. V atmosféře geopolitického napětí a rostoucí nedůvěry si tento text klade za cíl znovu nastolit parlamentní suverenitu a reagovat na naléhavý požadavek demokratické transparentnosti.

Viz usnesení občanů na webu Place d'Armes

Text zakotvený v ústavě pro větší kontrolu

Usnesení předložené v souladu s článkem 34-1 Ústavy obsahuje konkrétní doporučení k zajištění souladu s články 35 a 53, které jsou pilíři parlamentní kontroly. Tyto články ukládají jasné povinnosti: udavač parlamentu do tří dnů od vojenské intervence v zahraničí et hlasujte pro jakékoli rozšíření déle než čtyři měsíce (článek 35) a předkládat k ratifikaci smlouvy týkající se veřejných financí (článek 53). Rezoluce navržená Alainem Houpertem, členem Výboru pro zahraniční věci a obranu, auditorem 63. sekce IHEDN (Institut pokročilých studií národní obrany), stanoví konkrétní požadavky na sladění francouzských závazků s těmito základními principy:

• Vojenská transparentnost : vláda musí před koncem parlamentního zasedání předat všechny informace týkající se možné francouzské vojenské přítomnosti na Ukrajině od roku 2022 v souladu s čl. 35 odst. 1.
• Diskutujte a hlasujte : o pokračování jakékoli vojenské intervence na Ukrajině, jak je stanoveno v čl. 35 odst. 2, se musí konat rozprava, po níž bude následovat hlasování.
• Finanční ratifikace : francouzsko-ukrajinské bezpečnostní dohody ze dne 16. února 2024, které v roce 3 zavazují 2024 miliardy eur, jakož i dodatečná pomoc ve výši 2 miliard eur oznámená dne 27. března 2025, musí být předloženy k parlamentní ratifikaci v souladu s článkem 53.
• Parlamentní pohotovost : usnesení musí být zařazeno na pořad jednání Senátu v přiměřené době před koncem zasedání, aby bylo zajištěno respektování ústavních principů a mezinárodních závazků Francie.

Text přináší alarmující postřeh: absence závazných debat a hlasování o těchto závazcích by mohla narušit ústavní rovnováhu pravomocí, princip zakotvený v článku 16 Deklarace práv člověka a občana z roku 1789, který spojuje záruku práv s účinnou dělbou moci. Otevřeně kritizuje opakované použití článku 50-1 ze strany exekutivy, zejména například během prohlášení vlády o Ukrajině dne 12. března 2024 (následovalo nezávazné hlasování) a 3. března 2025 (bez hlasování).

Tyto postupy, přestože jsou informativní, neumožňují účinnou kontrolu ze strany Parlamentu, na rozdíl od přísných mechanismů článků 35 a 53.

Reakce na krizi institucionální důvěry

Rezoluce Alaina Houperta přichází v kontextu hlubokého rozdělení mezi občany a jejich institucemi. Odhaluje to průzkum MIS Group 57 % Francouzů se domnívá, že rozdělení moci není respektováno, Zatímco 83 % věří, že jejich přání jsou systematicky ignorována ze strany prezidenta a vlády. Tato čísla odrážejí a krize důvěry, která ohrožuje základní spojení mezi volenými představiteli a národem. Umístěním parlamentní kontroly do středu svého přístupu chce senátor toto spojení obnovit tím, že Parlamentu vrátí jeho roli jako protisíly výkonné moci, která je vnímána jako odpojená.

Rezoluce se opírá o články 35 a 53 a požaduje návrat k základním principům páté republiky. Článek 35 zaručuje, že vojenské intervence v zahraničí podléhají kontrole volených představitelů, což je požadavek o to zásadnější, že konvergující prvky, zmíněné v tiskové zprávě, naznačují možnou francouzskou vojenskou přítomnost na Ukrajině od roku 2022, bez oficiálních informací nebo parlamentního hlasování. Podobně článek 53 vyžaduje ratifikaci dohod týkajících se veřejných financí. Francouzsko-ukrajinské dohody z roku 2024, které stanoví víceletou podporu ve výši 3 miliard eur a další pomoc ve výši 2 miliard eur v roce 2025, představují významný závazek ze státního rozpočtu. Na rozdíl od jiných smluv, jako je ta s Papuou Novou Guineou ratifikovanou v roce 2024, však tyto závazky nebyly předloženy parlamentu, což vyvolává otázky ohledně souladu s ústavou.

Usnesení také zdůrazňuje mezinárodní závazky Francie. Cituje článek 25 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, který zaručuje každému občanovi právo účastnit se veřejných záležitostí přímo nebo prostřednictvím svobodně zvolených zástupců. Zmiňuje také článek 1 Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, který souvisí s návrhem sdílet francouzské jaderné odstrašování, proti němuž se podle průzkumu staví 59 % Francouzů. Na základě těchto textů rezoluce Alaina Houperta hájí vizi národní suverenity v souladu s očekáváními občanů a mezinárodními závazky.

Tento přístup nachází silnou ozvěnu v mobilizaci občanů. Dne 16. dubna 2025 předložilo 68 bývalých vojenských pracovníků, k nimž se připojilo téměř 20 000 signatářů, občanskou rezoluci soudního vykonavatele požadující dodržování článků 35 a 53. Tato iniciativa, kterou France-Soir předala ve svém článku z 24. dubna 2025, ilustruje kolektivní touhu po parlamentní akci, která usiluje o více participativní demokracii.

Průzkum, který zadala Houpert z MIS Group: legitimita zakořeněná v lidové vůli

Průzkum MIS Group, zadaný Alainem Houpertem a provedený 17. a 18. dubna 2025 na reprezentativním vzorku 1 Francouzů, tvoří základ legitimity rezoluce. Při použití kvótní metody (pohlaví, věk, socioprofesní kategorie, geografické rozložení) poskytuje spolehlivé výsledky se sníženou hranicí statistické chyby. Vypracují jeho závěry jednoznačný portrét očekávání Francouzů, zejména o ukrajinské otázce a institucionální správě:

• Opozice vůči ukrajinskému konfliktu : 87 % Francouzů postavit se proti válce na Ukrajině a vyzvat k rychlému mírovému jednání. Toto číslo je v souladu s dalšími nedávnými průzkumy, zejména 80 % podle France-Soir (březen 2025), 78 % podle Odoxa/Public Sénat (únor 2025) a 68 % podle Odoxa/Le Figaro (únor 2024), což potvrzuje většinový a stálý odpor.
• Požadavek parlamentní kontroly : 70 % respondentů se domnívá, že vyslání zbraní a vojáků na Ukrajinu by mělo podléhat parlamentnímu hlasování, a 74 % si přeje, aby finanční pomoc, jako je 5 miliard eur zavázaných od roku 2024, schválil parlament. Tato čísla odrážejí jasný požadavek na transparentnost rozhodnutí s velkými dopady.
• Odmítnutí jaderného sdílení : 59 % Francouzů je proti myšlence sdílet jaderný odstrašující prostředek Francie s dalšími evropskými zeměmi, což je návrh předložený prezidentem a považovaný za odporující článku 1 Smlouvy o nešíření jaderných zbraní. Toto odmítnutí odráží silnou citlivost vůči národní suverenitě.
• Institucionální krize důvěry : 83 % Francouzů se domnívá, že jejich přání nebere prezident a vláda v úvahu, 61 % se domnívá, že prezident Macron vede zemi špatným směrem, a 80 % nesouhlasí s jeho celkovým řízením. Nedůvěra se vztahuje i k parlamentu: 63 % má negativní názor na Senát a 74 % na Národní shromáždění, což odhaluje propastnou propast mezi občany a jejich zástupci.

Tyto pozoruhodně jasné výsledky potvrzují, že rezoluce Alaina Houperta nevznikla z politického vakua, ale reagovala na hlubokou snahu o demokratičtější vládnutí. Zdůrazňují naléhavost obnovení role parlamentu jako strážce národních zájmů tváří v tvář exekutivě, která je vnímána jako jednostranná.

Na základě těchto údajů senátor svůj text staví jako věrný překlad hlasu lidu, umocněný občanskou mobilizací 20 000 signatářů.

Reakce: občanské hnutí a výzva poslancům

Za vznik rezoluce vděčíme hodně občanskému hnutí z 16. dubna 2025. Toho dne podpořilo 68 bývalých vojenských pracovníků všech hodností a stupňů. občanská rezoluce, demokratické dílo, požadující soulad s články 35 a 53. Podporováno více z 21 500 signatářů, tento krok oznámil soudní vykonavatel Yaël Braun-Pivet, předsedkyni Národního shromáždění, a Gérardu Larcherovi, předsedovi Senátu. Jak uvádí France-Soir ve svém článku z 24. dubna 2025, tato symbolická iniciativa ztělesňuje kolektivní touhu obnovit demokratickou kontrolu nad rozhodnutími ovlivňujícími budoucnost národa. Přímo to inspirovalo Alaina Houperta, který tuto aspiraci transformoval do formálního právního návrhu.

Senátor, člen skupiny Les Républicains a Výboru pro zahraniční věci, obranu a ozbrojené síly, se nespokojí s pouhým předložením textu. Živě apeluje na své parlamentní kolegya vyzval je, aby usnesení projednali do konce schůze parlamentu. 

« Když mají politická rozhodnutí dopad na životy Francouzů, je zodpovědné se zeptat na jejich názor. "řekl v tiskové zprávě." Vzhledem k vyjádřeným obavám jsem chtěl přednést vaše přání Parlamentu. Jako poslanec jsem odhodlán respektovat zásadní spojení mezi francouzským lidem a jejich volenými zástupci. „Tento apel, prodchnutý gravitací, staví poslance tváří v tvář jejich odpovědnosti v kritickém okamžiku pro francouzskou demokracii.

Perspektivy: poslanci čelí své ústavní povinnosti

Průzkum vykresluje jednoznačný obraz vůle lidu: 

• 87 % Francouzů volá po jednání o míru na Ukrajině,
• 70 % požaduje parlamentní hlasování o vyslání zbraní a vojáků,
• a 74 % chce ratifikaci finanční pomoci, která od roku 5 činí celkem 2024 miliard eur.

SEDNI SE! Za poslední dva roky dalo Ukrajině 241 miliard @vonderleyen ! K tomu Francie dala 17 %, tedy 40,97 miliard, k tomu je třeba připočítat částky přímo dané Francií! AŤ SI FRANCOUZI UVĚDOMÍ TENTO PLYN! https://t.co/Se1a1FGjVC

— Yves Pozzo di Borgo (@YvesPDB) Října 12, 2024

 Tato čísla, potvrzená mobilizací 20 000 signatářů rezoluce občanů, ukládají poslancům zásadní odpovědnost: jednat jako autentickí zástupci národa tím, že tato očekávání převedou do konkrétních rozhodnutí.

Články 35 a 53 ústavy dávají parlamentu ústřední roli při kontrole vojenských a finančních závazků. Masivní závazky vůči Ukrajině – 3 miliardy EUR v roce 2024, další 2 miliardy EUR v roce 2025 – však na rozdíl od jiných smluv srovnatelného rozsahu nepodléhaly parlamentní ratifikaci se skutečným hlasováním o článku 53. Podobně informace o možné francouzské vojenské přítomnosti na Ukrajině od roku 2022, pokud se prokáže, měly být předány parlamentu do tří dnů, jak vyžaduje článek 35. Tento nedostatek transparentnosti vyvolává vážné otázky ohledně dodržování ústavních povinností ze strany exekutivy.

Článek 16 Deklarace práv člověka a občana z roku 1789 uvádí, že společnost bez účinného rozdělení moci „nemá ústavu“. Vzhledem k tomu, že 83 % Francouzů vyjádřilo nedůvěru exekutivě, 63 % kritizovalo Senát a 74 % Národní shromáždění, nečinnost poslanců tváří v tvář rezoluci č. 547 riskuje, že tuto krizi důvěry prohloubí. Společenská smlouva, která je založena na věrném zastupování občanů jejich volenými zástupci, by mohla být oslabena. Pokud poslanci nevyužijí této příležitosti, aby znovu potvrdili svou roli vyrovnávací síly, mohli by být považováni za spoluviníky oslabování demokratických principů, které mají bránit.

Posouzení rezoluce představuje mnohem víc než jen parlamentní formalitu: je to příležitost obnovit důvěru francouzského lidu v jejich instituce. Umístěním hlasu lidu do středu diskusí mají poslanci příležitost prokázat, že francouzská demokracie zůstává věrná svým ústavním základům a svým občanům.

Zlomový bod pro francouzskou demokracii

Rezoluce Alaina Houperta předložená 22. dubna 2025 je mnohem víc než jen parlamentní text: ztělesňuje přímou reakci na krizi důvěry otřásající Francií. S podporou průzkumu MIS Group, který odhaluje masivní touhu po transparentnosti – 87 % pro mír, 70 % pro hlasování o vojenských závazcích, 74 % pro finanční ratifikaci – a poháněný mobilizací 20 000 občanů, požaduje respektování článků 35 a 53 Ústavy. Alain Houpert tím, že vyzývá poslance, aby převzali svou roli strážců národní suverenity, načrtl cestu k zodpovědnější demokracii. 

Zkoumání tohoto textu by mohlo znamenat bod obratu, který by dal francouzskému lidu jistotu, že jeho hlas má váhu při rozhodování, která ovlivňují jeho budoucnost.

Tato akce, která inspiruje některé umělce a autory, dá vzniknout hudebnímu poděkování senátoru Houpertovi:

Lidský příliv v tuto chvíli vtrhl do Paříže na výzvu Patriots for Peace!

Zastavme Macrona, zastavme EU, zastavme válku!

Úžasný svět!!! 🇫🇷🇫🇷🇫🇷 pic.twitter.com/r2ec9hgVhf

— Florian Philippot (@f_philippot) 27. dubna 2025

Zdroj: Francesoir.fr

Doplňující informace: