Rozhodnutí přijatá Radou ministrů na základě neúplných informací (FranceSoir)

Důvodová zpráva se zabývá hlavními prvky souvisejícími s nárůstem počtu kontaminací covid-19. Zvláště smrtelná epidemie způsobila v Evropě smrt již 197.075 33.037 lidí, z toho 9 2020 lidí u nás. Aby vláda reagovala na obnovení epidemie, rychle přijala nová opatření zdravotní politiky, přičemž se opírala o systém vytvořený zákonem z XNUMX. července XNUMX.

Základem pro přijatá opatření je cirkulace viru s incidencí viru 180 případů na 100.000 1,35 obyvatel, efektivním reprodukčním číslem 12,2 a pozitivitou virologických screeningových testů, která činí 19 %. Tato vysoká cirkulace covid-9194 má dopad na zdravotnický systém již několik týdnů, kdy bylo hospitalizováno 1673 XNUMX lidí a XNUMX XNUMX přijato na intenzivní péči, což odpovídá obsazenosti lůžek intenzivní péče 33%. To by se promítlo do počtu 1673/33 % neboli 5070 lůžek intenzivní péče, což je výrazně odlišné číslo, než před týdnem oznámil ministr zdravotnictví. Také údaj 33 % je odlišný od toho, který je zveřejněn na stránkách Ministerstva zdravotnictví, a to 42,9 %.

Výklad pokračuje větou „V této kritické situaci již nástroje, které má vláda k dispozici podle zákona z 9. července 2020, nemohou stačit. Z tohoto důvodu je od 17. října 2020 vyhlášen stav zdravotní nouze na celém území státu. zbavení většiny svého účelu návrh zákona prodlužující přechodný režim zavedený zákonem ze dne 9. července 2020, jehož parlamentní projednávání nebude pokračovat.

Režim nouzového stavu umožnil vládě přijmout v rámci nařízení č. 2020-1262 ze dne 16. října 2020 opatření nezbytná a přiměřená současné zdravotní katastrofě, zejména omezením vycházek mimo domov ve večerních hodinách v několika metropolitních oblastech. Naši evropští partneři rovněž přijali restriktivní opatření k omezení postupu epidemie.

(…) Prodloužení stavu zdravotní nouze nad jeden měsíc vyžaduje legislativní povolení. Vzhledem k nedávnému vývoji zdravotní situace a opožděným účinkům cirkulace viru na zdravotnický systém je prodloužení po 17. listopadu nezbytné, aby preventivní opatření byla skutečně účinná při omezování epidemie.

Ustanovení návrhu zákona prodlužující přechodný režim zavedený po skončení stavu zdravotní nouze navíc jehož projednávání v parlamentu bylo přerušeno, zůstávají plně nezbytné pro zajištění kontinuity krizového řízení po skončení nouzového stavu a pro přizpůsobení informačních systémů vytvořených pro boj se zdravotní krizí.

Vědecký výbor ve svém stanovisku ze dne 19. října 2020 vydal souhlasné stanovisko k prodloužení stavu zdravotní nouze, jak navrhuje návrh zákona, a také prodloužení přechodného režimu do 1^er Duben 2021.

Na základě těchto doporučení je článek 1^er prodlouženo do 16. února 2021, tedy po dobu tří měsíců stav zdravotní nouze platný od 17. října na celém území státu. Jak je stanoveno v článku L. 3131-15 zákona o veřejném zdraví, může být předčasně ukončeno nařízením Rady ministrů, pokud to zdravotní situace umožňuje.

Článek 2 stanoví prodloužit výjezdový režim ze stavu zdravotní nouze do 1^er duben 2021, s cílem disponovat pravomocemi k zásahu při ukončení současného stavu zdravotní nouze. V souladu s doložkou o skončení platnosti, kterou chtěl zákonodárce zajistit právní režim stavu zdravotní nouze, tato lhůta umožní věnovat budoucí reformu vytvoření systému udržitelné řízení zdravotní nouze, aniž by tato zásadní debata byla ovlivněna potřebou dalšího prodloužení přechodných opatření. Toto rozšíření bude platit na celém území státu. Kromě toho je upravena možnost vyžadovat předložení negativního virologického screeningového testu na covid-19 ve veřejné letecké dopravě, aby bylo možné integrovat i jiné kategorie testů než lékařsko-biologická vyšetření.

Koordinací a vzhledem k důležitosti informačních systémů pro účinné sledování a řízení vývoje zdravotní situace umožňuje článek 3 zavádění systémů věnovaných epidemii covid-19 po dobu odpovídající době odchodu, tj. do 1.^er dubna 2021. Tento dodatek rovněž umožní prodloužit na stejnou dobu uchovávání určitých pseudonymizovaných údajů shromážděných v těchto systémechpouze za účelem epidemiologického dozoru a výzkumu viru. Nakonec je systém doplněn tak, aby umožnil integraci výsledků jiných kategorií testů než lékařsko-biologická do těchto systémů a aby se zvýšil počet zdravotnických pracovníků oprávněných k nim přispívat. Tyto změny jsou nezbytné i v souvislosti se stavem zdravotní nouze.

Konečně, článek 4 stanoví zmocnění vlády k provedení prostřednictvím objednávek, obnovit nebo rozšířit ustanovení některých vyhlášek přijatých na základě zákonů ze dne 23. března a 17. června 2020. Zhoršení zdravotní situace a policejní opatření přijatá v reakci na to budou mít pravděpodobně důsledky jakýchkoli laskavý ke kolektivnímu životu, podobný těm, které si na jaře vyžádaly přijetí těchto nařízení. V tomto případě se může zdát nutné pokračovat v následujících týdnech. uplatňování některých z těchto dočasných opatření. Toto oprávnění pouze v případě potřeby umožní obnovit, rozšířit nebo přizpůsobit zdravotnímu stavu již přijatá opatření na příkaz. U obnovovacích opatření se předpokládá, že mohou platit zpětně, a to maximálně ode dne, kdy pozbudou platnosti ustanovení definovaná předchozími příkazy. Tento článek rovněž stanoví, za účelem zajištění stability v regulaci letišť, zmocnit vládu, aby nařízením přijala opatření spadající do působnosti zákona umožňující působnost Úřadu pro regulaci dopravy.

 

Níže uvádíme návrh zákona pro pozornost Francouzů, přičemž připomínáme, že nebyl předmětem debaty v parlamentu, jak je uvedeno v článku

IV. - Návrhy příkazů učiněné na základě tohoto článku jsou osvobozeny od jakýchkoli povinných konzultací stanovených právním nebo regulačním ustanovením..

Návrh zákona povolující prodloužení stavu zdravotní nouze a provádějící různá opatření pro zvládání zdravotní krize NOR: PRMX2027873L/Bleue-1

Článek 1^er :

Stav zdravotní nouze vyhlášený vyhláškou č. 2020-1257 ze dne 14. října 2020, kterou se vyhlašuje stav zdravotní nouze, se prodlužuje do 16. února 2021 včetně.

Článek 2

I. – Já článku 1^er zákona č. 2020-856 ze dne 9. července 2020 o organizaci výjezdu ze stavu zdravotní nouze se tak mění:

1° V prvním odstavci se datum: „30. října 2020“ nahrazuje datem: „1.^er dubna 2021“;

2° V prvním odstavci 4° se zrušuje slovo: „ekologického“.

II. – Článek 2 téhož zákona se nahrazuje těmito ustanoveními: „Čl. 2. - Článek 1^er tohoto zákona platí na územích, kde neplatí stav zdravotní nouze. »

III. – Ustanovení I a II tohoto článku platí na celém území republiky.

Článek 3

Ustanovení § 11 zákona č. 2020-546 ze dne 11. května 2020, kterým se prodlužuje stav zdravotní nouze a doplňuje jeho ustanovení, se tak mění:

1° V I:

a) V prvním odstavci se slova: „po dobu šesti měsíců od skončení stavu nouze vyhlášeného článkem 4 zákona č. 2020-290 ze dne 23. března 2020 nouzového stavu k řešení onemocnění covid- 19 epidemie“ nahrazují slovy: „do 1^er dubna 2021“;

b) ve třetím pododstavci druhé větě se slova: „v rámci doby trvání“ nahrazují slovy: „nejpozději do dne“;

c) v posledním odstavci se slova: „předpokládaná doba trvání“ nahrazují slovy: „uvedené datum“;

2° v II:

a) 1° se mění takto:

– ve větě první se slova: „a provádění biologických vyšetření nebo“ nahrazují slovy: „a provádění virologických nebo sérologických screeningových vyšetření nebo vyšetření“;

– ve větě druhé se slova: „lékaře nebo lékařského biologa nebo v jejich odpovědnosti,“ nahrazují slovy: „zdravotnického pracovníka zapsaného v seznamu stanoveném vyhláškou a oprávněného provádět virologická screeningová vyšetření nebo sérologická vyšetření. nebo na jeho odpovědnost,“;

b) V 4° se slova: „a jejich adresa“ nahrazují slovy: „, jejich adresa a jejich telefonní a elektronické kontaktní údaje. » ;

c) Za 4° se vkládá 5° takto:

„5° Sociální podpora pro infikované osoby a osoby, u nichž je pravděpodobné, že budou infikovány během a po skončení lékařských předpisů pro profylaktickou izolaci, pod podmínkou předchozího získání souhlasu dotčených osob se sdílením jejich osobních údajů v tomto rámci“ ;

3° III se mění takto:

a) větě první se slova: „a služeb oprávněných provádět biologická vyšetření nebo“ nahrazují slovy: „, služeb a zdravotnických pracovníků oprávněných provádět virologická nebo sérologická screeningová vyšetření rizikové osoby. na virózu nebo vyšetření“;

b) Za stejnou větu první se vkládá věta, která zní: „Organizace, které poskytují sociální podporu dotčeným osobám za podmínek stanovených v 5° části II tohoto článku, mohou rovněž obdržet údaje nezbytně nutné pro výkon jejich mise. » ;

4° IV se nahrazuje těmito ustanoveními:

„IV. − Registrace osoby v monitorovacím systému kontaktních osob s sebou nese předpis pro provádění a úhradu vyšetření prováděných v laboratořích lékařské biologie, jako výjimku z čl. L. 6211-8 zákoníku veřejného zdraví, jakož i další vyšetření uvedená v 1° II a pro výdej roušek v lékárnách. » ;

5° VI se nahrazuje těmito ustanoveními:

„VI. − Covid-19 podléhá povinnému předávání individuálních údajů zdravotnickému úřadu podle článku L. 3113-1 zákoníku veřejného zdraví. Tento přenos provádějí lékaři, manažeři veřejných i soukromých služeb a laboratoří lékařské biologie a další zdravotničtí pracovníci uvedení v 1° z II tohoto článku pomocí informačních systémů uvedených v tomto článku. ".

Článek 4

I. – Za podmínek stanovených v čl. 38 Ústavy a k řešení následků šíření epidemie covid-19 a opatření přijatých k omezení tohoto šíření je vláda oprávněna přijímat nařízeními, a to do 1.^er dubna 2021 jakékoli opatření spadající do působnosti zákona s cílem rozšířit nebo obnovit uplatňování přijatých ustanovení, případně upravených, prostřednictvím nařízení a provést úpravy nezbytné pro jejich rozšíření, jejich obnovení nebo jejich přizpůsobení, v případě potřeby teritorializované, stavu zdravotní situace, na základ.

1° z I článku 11, s výjimkou h z 1° a a, b, d, eah jeho 2°, a článku 16 zákona č. 2020-290 ze dne 23. března 2020, který se zabývá epidemie covid-19;

2° Článek 1^er zákona č. 2020-734 ze dne 17. června 2020 týkající se různých ustanovení souvisejících se zdravotní krizí, dalšími naléhavými opatřeními a vystoupením Spojeného království z Evropské unie.

Opatření uvedená v bodech 1° a 2° mohou v případě potřeby vstoupit v platnost ode dne, kdy ustanovení, která obnovují, přestala platit, a v rozsahu nezbytném pro kontinuitu využívání práv a služeb, které tato ustanovení umožňují. a kryté veřejnými orgány.

II. – Vláda je dále oprávněna za podmínek stanovených v čl. 38 Ústavy řešit následky šíření epidemie covid-19 a opatření přijatá k omezení tohoto šíření, přijímat recepty, a to do 1^er dubna 2021 jakékoli opatření spadající do působnosti zákona a umožňující v případě potřeby obnovit nebo přizpůsobit zdravotní stav, je-li to nutné teritoriálně, ustanovení, zejména doby uplatňování nebo rozhodné doby vyplývající z z:

1° články 10 a 13 nouzového zákona č. 2020-290 ze dne 23. března 2020 k řešení epidemie covid-19;

2° článek 20 zákona č. 2020-473 ze dne 25. dubna 2020 o úpravě financí pro rok 2020;

3° články 5, 6, 12, 36, 41, 45, 47, 48, 49 a 52 zákona č. 2020-734 ze dne 17. června 2020 týkající se různých ustanovení souvisejících se zdravotní krizí, k dalším naléhavým opatřením, např. stejně jako vystoupení Spojeného království z Evropské unie

III. – Vláda je oprávněna za podmínek stanovených v čl. 38 Ústavy a při řešení důsledků šíření epidemie covid-19 přijmout nařízením jakékoli opatření spadající do působnosti zákona umožňující upravit rozsah o působnosti Dopravního regulačního úřadu pro účely schvalování sazebníků poplatků za poskytované služby uvedené v čl. L. 6325-1 Řádu a jejich úprav a vydávání stanoviska v souladu s ministrem odpovědným za civilní letectví k návrhy smluv uvedené v článku L. 6325-2 dopravního řádu.

IV. - Návrhy příkazů vydané na základě tohoto článku jsou vyňaty z jakýchkoli povinných konzultací stanovených právním nebo regulačním ustanovením.

V. – Do tří měsíců od zveřejnění každé vyhlášky je Parlamentu předložen ratifikační návrh zákona.